Артем КречетниковБи-би-си, Москва
Мосгордума в среду одобрила в третьем чтении городской закон о тестировании школьников и студентов на употребление наркотических веществ.
В ходе работы над документом учли замечания педагогов и правозащитников: проверка будет добровольной (для подростков до 15 лет с согласия родителей, старше 15 лет — их самих).
Артем КречетниковБи-би-си, Москва
Мосгордума в среду одобрила в третьем чтении городской закон о тестировании школьников и студентов на употребление наркотических веществ.
В ходе работы над документом учли замечания педагогов и правозащитников: проверка будет добровольной (для подростков до 15 лет с согласия родителей, старше 15 лет — их самих).
Кроме того, медработников обяжут соблюдать врачебную тайну. Как заявила соавтор законопроекта депутат Людмила Стебенкова, «руководитель образовательного учреждения сможет узнать лишь процент учащихся, потребляющих наркотические вещества, от общего числа протестированных».
Конкретный порядок тестирования предстоит определить исполнительной власти столицы.
Проект соответствующего федерального закона находится на рассмотрении в Госдуме с июня прошлого года. 18 января он прошел первое чтение.
На заседании президиума Госсовета 18 апреля 2018 года президент Дмитрий Медведев предлагал сделать обследования молодежи обязательными, особо подчеркнув, что порядок должен быть один для всей России.
Согласно опросам, одобряют тестирование школьников на наркотики 70% россиян, возражают против этого 14%.
При этом часть взрослых относится к антинаркотической и антиалкогольной пропаганде среди детей и подростков столь же неоднозначно, как к половому просвещению.
Сомнительная эффективность
Аналитики считают меру московских властей актом бессилия перед лицом трудноразрешимой проблемы и еще одним проявлением моды на демонстративную борьбу за «нравственность» и «порядок» во всех областях жизни.
«У меня пока однозначного мнения нет, — заявила Русской службе Би-би-си специалист Научного центра психологического здоровья Российской академии медицинских наук Вера Поветкина. — То, что на проблему обратили внимание, уже плюс. Мне приходилось заниматься учениками второго-третьего класса, которые попробовали „травку“. Но надо посмотреть, как все это будет работать».
«Приняли закон об „иностранных агентах“, а теперь не знают, что с ним делать, — заметил политолог Валерий Хомяков. — Похоже, и с этим законом выйдет то же самое. Как его применять? Если человек принимает наркотики, зачем же он пойдет на тестирование? А если и обнаружат наркотик, что с ним делать? Принудительное лечение законом не предусмотрено, исключить из школы или вуза нельзя».
Гораздо продуктивнее было бы наращивать борьбу с производителями и сбытчиками наркотиков, а для этого ввести визовый режим с государствами Центральной Азии, считает эксперт.
По мнению Веры Поветкиной, главная проблема — «что делать с результатами тестов, и что будет дальше с этими детьми».
«Необходимо, чтобы подросток получал квалифицированную медицинскую и психологическую помощь, а не превращался в изгоя, и чтобы тестирование не сказывалось на его будущем. Иначе родители вместо сотрудничества примутся все отрицать, — говорит она. — Следует привлечь специалистов к разработке комплексной методики дальнейших действий, или закон останется отпиской».
«Насчет врачебной тайны сказано правильно, но меня тревожит то, что на практике с врачебной тайной и вообще с уважением к личности в нашей стране всегда было плохо», — заявил Русской службе Би-би-си член-корреспондент Российской академии образования Александр Абрамов.
Семейное дело
Если следовать принятому закону, данные наркотестирования предназначаются, главным образом, для родителей.
Физические и психологические признаки подростковой наркомании подробно описаны в специальной литературе и интернете. Хорошие родители в состоянии самостоятельно заподозрить неладное, а если они сами «неблагополучные», что проку их информировать?
«Родители, у которых со своим ребенком нормальный контакт, всегда заметят неладное, — утверждает Вера Поветкина. — На информацию такого рода, полученную от посторонних, реакцией обычно бывают шок и неприятие».
По мнению Александра Абрамова, государство и школа должны, прежде всего, работать с родителями, а также создавать подросткам условия для занятий спортом и творчеством.
«Проблема подростковой наркомании много глубже выявления наркоманов медицинскими методами. Невозможно решить ее, не занимаясь ею в комплексе», — полагает ученый.
Писатель и философ Михаил Веллер, выступающий за самые жесткие меры борьбы с наркоторговлей вплоть до смертной казни, считает, что причины явления коренятся в человеческой природе и побороть его одними административными мерами вряд ли возможно.
«Люди хотят ощущений. Сильных и приятных. Которых не получают иными образами в своей повседневной жизни. Каковая жизнь им недостаточно интересна, недостаточно удовлетворяет. В ней мало труда, мало напряжений, мало смысла. Молодежь томится скукой. Молодежи нечего делать. Молодежь бесится с жиру. Природные наркотики известны с глубокой древности. А наркоманов практически не было. Взглянем на процесс на уровне социальном. Нет необходимости тяжело трудиться, чтобы жить», — пишет он.
С точки зрения борьбы с наркоманией домостроевский уклад — с детства заставлять много работать и почаще пороть — был неплох, но историю вспять не повернешь, считает Веллер.
«В ногу со временем»
«Это проявление предельно простого видения мира: достаточно принять закон, и все наладится. Увы, такая непродуктивная философия очень свойственна „Единой России“, — указывает Александр Абрамов.
«Уж такое время в России настало, — говорит Валерий Хомяков. — Госдума потоком принимает законы о запрете, ужесточении и ограничении всего на свете. Нижестоящие власти стараются идти в ногу, на всех уровнях копируют действия высшего руководства».
Впервые тему наркотестирования школьников и студентов подняла в 2004 году екатеринбургская общественная организация «Город без наркотиков».
Помимо Дмитрия Медведева, идею в разное время поддерживали бывший мэр Москвы Юрий Лужков, главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, главный нарколог Евгений Брюн, представители МВД и некоторые ректоры вузов.
Пилотные проекты на добровольной основе проводились в Татарстане, Свердловской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Московском государственном техническом университете.
В Пермском крае власти попытались ввести обязательное наркотестирование учащихся, но Верховный суд отменил распоряжение губернатора как не соответствующее Конституции.
В ХМАО в 2011 году проверили около 42 тысяч школьников, потратили на это 5 миллионов рублей и выявили 41 наркомана.
Как это делается
Проверить, употребляет ли человек наркотики, можно тремя способами.
Самый простой — тест-полоски, продаваемые в аптеках и используемые в домашних условиях аналогично подобным «полоскам» для проверки беременности. Правда, они могут реагировать не только на наркотики, но и на лекарства.
Второй способ — лабораторные анализы мочи, крови и слюны. Третий — компактный прибор с проводами, прикладываемыми к рукам, действующий по принципу «детектора лжи». Специалисты утверждают, что устройство надежно и позволяет установить даже тип наркотика.
В США обязательное наркотестирование учеников может по решению администрации и родителей проводиться в частных школах. В государственных учебных заведениях ему подлежат только спортсмены, участвующие в соревнованиях, при этом, кого именно проверить, решает случайная выборка.
В Британии, Чехии, Литве, Финляндии, Бельгии, Венгрии и Ирландии проверки проводятся по решению администрации школ и с согласия родителей. Премьер-министр Тони Блэр в 2004 году высказывался в поддержку принудительного наркотестирования учащихся, показавшихся педагогам подозрительными, но последствий его инициатива не имела.
В Америке широко узаконено обязательное тестирование взрослых — представителей определенных профессий. Регулярно проверяются на наркотики 1,8 миллиона госслужащих, полицейских и пожарных, 7 миллионов работников транспорта, 600 тысяч занятых в ядерном комплексе.
Тревожные данные
Официально в России насчитывается около 550 тысяч наркоманов, в том числе 140 тысяч несовершеннолетних, согласно экспертным оценкам, до 2,5 миллиона.
За последние 10 лет число зарегистрированных наркоманов увеличилось на 60%. Ежегодно наркотики становятся прямой или косвенной причиной смерти более 30 тысяч человек.
Примерно три четверти российских наркоманов приобретают пагубную привычку в школьном возрасте, треть из них девушки.
По оценочным данным наркополиции, изымать удается не более 10% производимых и ввозимых в страну наркотиков.
Источник: bbc.co.uk