Юрий МаловерьянБи-би-си, Москва
Российские регионы дружно ужесточают вступающий с 1 июня в силу закон о прямых выборах губернаторов, который и так, по оценкам оппозиции и экспертов, дает немного оснований называть эти выборы прямыми.
Федеральный закон дает субъектам федерации право решать, допускать ли к выборам кандидатов-самовыдвиженцев, а также устанавливать норму сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку кандидата в пределах от 5 до 10 процентов.
Юрий МаловерьянБи-би-си, Москва
Российские регионы дружно ужесточают вступающий с 1 июня в силу закон о прямых выборах губернаторов, который и так, по оценкам оппозиции и экспертов, дает немного оснований называть эти выборы прямыми.
Федеральный закон дает субъектам федерации право решать, допускать ли к выборам кандидатов-самовыдвиженцев, а также устанавливать норму сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку кандидата в пределах от 5 до 10 процентов.
За очень редкими исключениями региональные парламенты — во всех из них большинство принадлежит «Единой России» — запрещают самовыдвижение, разрешая баллотироваться в губернаторы лишь кандидатам от партий, и устанавливают планку для сбора подписей значительно выше нижнего предела.
«Из всех региональных законопроектов, которые пока обнародованы, регион, где разрешили самовыдвиженцев, один — Ярославская область. О том же заявил (мэр Москвы Сергей) Собянин — значит, возможно, они поменяют законопроект. Но то, что принято в первом чтении — там нет самовыдвиженцев», — сказал bbcrussian.com эксперт по выборам, глава аналитического отдела ассоциации «Голос» Александр Кынев.
Кынев подчеркивает, что во многих субъектах федерации законопроекты еще не обнародованы, и потому общая картина ясна не до конца.
Независимые не потребуются
По недавнему сообщению пресс-службы администрации Белгородской области, в этом субъекте в проекте поправок к местному закону о выборах губернатора тоже оставлена возможность самовыдвижения. Проект, правда, пока не обнародован.
При этом практически во всех регионах единороссы объясняют отказ самовыдвиженцам одинаково: по их словам, после упрощения процедуры регистрации партий их станет много, и другие каналы для выдвижения кандидатов больше не нужны.
В Ярославской области установлен и минимальный порог для числа подписей муниципальных депутатов, которые должен собрать кандидат: пять процентов от их общего числа. Большинство регионов намерены установить либо максимальные 10 процентов, либо где-то между пятью и десятью, но не ниже семи.
«Одного этого барьера уже достаточно, чтобы к выборам были допущены только кандидаты от власти и их технические оппоненты», — написал Александр Кынев в русском издании журнала «Форбс», пояснив, что в России фактически нет регионов, где какая-либо оппозиционная партия имела бы такой процент своих муниципальных депутатов.
При этом выборы губернаторов в этом году, если не будет новых досрочных отставок, планируются лишь в четырех областях: Алтайской, Белгородской, Брянской и Новгородской.
«Увод» от выборов
С декабря прошлого года, с момента объявления о грядущем возврате отмененных в 2005 году губернаторских выборов, и до вступления закона в силу Кремль успел сменить глав 23 субъектов.
В Ярославской области, например, Сергей Ястребов сменил Сергея Вахрукова на посту губернатора в начале мая, и применить относительно либеральные нормы регионального выборного законодательства область теперь сможет только через пять лет — в мае 2017 года.
В 2013 году — если, опять-таки, не будет досрочных отставок — должны пройти выборы глав семи субъектов федерации, в 2014-м — еще 12.
В законопроектах, которые на последней неделе мая начали рассматривать парламенты Москвы и Санкт-Петербурга, самовыдвиженцы запрещены, а кандидатам от партий предписывается собрать подписи 10 процентов муниципальных депутатов.
При этом выборы мэра Москвы предстоят лишь в конце 2015 года, а губернатора Санкт-Петербурга — в конце 2016 года.
Не допускать к губернаторским выборам независимых кандидатов намерены также Татарстан, Алтайский край, Тверская, Воронежская, Новгородская, Орловская области и другие регионы.
Закон о выборах глав субъектов обязывает кандидата не просто собрать подписи 5-10 процентов местных депутатов — эти депутаты должны представлять не менее трех четвертей муниципальных образований региона. Кроме того, закон предусматривает «фильтр» в виде неясного пока механизма консультаций президента с партиями, выдвигающими кандидатов.
«Все это значит, что регистрировать даже технических кандидатов будет очень непросто, а собрать за них подписи депутатов без применения админресурса — практически невозможно», — считает Александр Кынев.
Все субъекты Российской Федерации должны внести в свои законы поправки о прямых выборах главы региона до 2 июля.
Источник: bbc.co.uk