Комитет по конституционному законодательству Госдумы рекомендовал к принятию поправки в законы «О выборах президента» и «О выборах депутатов Госдумы». Первоначально поправки задумывались как технические, но потом они расширились за счет нескольких знаковых нововведений
Комитет по конституционному законодательству Госдумы рекомендовал к принятию поправки в законы «О выборах президента» и «О выборах депутатов Госдумы». Первоначально поправки задумывались как технические, но потом они расширились за счет нескольких знаковых нововведений
В понедельник комитет по конституционному законодательству Госдумы рекомендовал к принятию поправки в законы «О выборах президента» и «О выборах депутатов Госдумы». Первоначально поправки задумывались как технические, связанные с принятыми в конце минувшего года поправками в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав». Однако к запрету на критику кандидатами друг друга и на участие в выборах осужденных за экстремизм добавились новые положения. В том числе измененный порядок формирования региональных групп кандидатов на думских выборах и обязанность кандидатов декларировать доходы и имущество своих жен или мужей.
Поправки в законы «О выборах президента» и «О выборах депутатов Госдумы» внесла в феврале группа депутатов Госдумы из всех фракций, кроме КПРФ. Авторы обосновали свою инициативу необходимостью привести эти законы в соответствие с Законом «Об основных гарантиях избирательных прав», поправки в который были внесены в декабре прошлого года. Напомним, что тогда Госдума отменила минимальный порог явки на выборах всех уровней, запретила кандидатам критиковать друг друга в агитационных материалах, а также установила возможность снятия с выборов кандидатов либо списков кандидатов, уличенных в экстремизме.
Думский комитет по конституционному законодательству поправки одобрил. Их принятие в первом чтении намечено на 9 марта. Однако к запрету на критику кандидатами друг друга и на участие в выборах осужденных за экстремизм добавились новые положения. Так, парламентарии предлагают запретить баллотироваться в депутаты Госдумы и президенты судимым за тяжкие и особо тяжкие преступления (срок наказания за которые составляет свыше 5 лет лишения свободы), если на момент регистрации кандидата судимость была не снята или не погашена. Отменить регистрацию кандидата можно будет задним числом при наличии «вновь открывшихся обстоятельств», которые избирательной комиссии ранее известны не были. Из налоговой тайны исключат не только сведения о доходах и имуществе кандидатов, но и о доходах и имуществе их супругов. Кроме того, минимальное количество региональных групп кандидатов на выборах депутатов Госдумы сокращено со 100 до 80, а требование разделять субъект с населением свыше 3 млн. человек между несколькими региональными группами отменено. Более того, разрешается выставлять одну региональную подгруппу сразу от нескольких субъектов.
Как рассказал «Новым Известиям» один из авторов законопроекта депутат Госдумы Александр Чуев, объединение нескольких субъектов под одну региональную группу позволит исключить ситуацию, когда какая-либо региональная группа представляет малонаселенный и потому заведомо «неперспективный» субъект Федерации. Ведь победа в нем не даст региональной группе достаточное число голосов, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов. С другой стороны, появилась опасность, что партии смогут, к примеру, выставить 79 региональных групп от 79 небольших субъектов, а от шести крупнейших выставят один список, который поглотит оставшиеся 79. Чтобы этого не произошло, по мнению депутата, следует ограничить максимальное количество объединяемых субъектов тремя с общим населением не более 9 млн. человек, что соответствует населению Москвы.
Политолог Дмитрий Орешкин пояснил изданию, что новый порядок формирования региональных групп, скорее всего, проталкивается «Единой Россией», так как «при хороших отношениях с губернаторами» легче контролировать избирательный процесс, когда не надо дробить крупные субъекты на несколько. Председатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков назвал наиболее примечательной норму об обязанности декларировать доходы и имущество супругов кандидатов, так как стало в порядке вещей, когда имущество политиков записано на жен, которые оказываются «и миллионерами, и даже миллиардерами».
Впрочем это не означает, что указанное имущество или средства получены незаконным путем. У депутатов есть достаточно легальных способов пополнения семейного бюджета. По закону представители власти могут без отрыва от основной работы читать лекции, издавать книги, писать сценарии к фильмам, заниматься научной деятельностью, а также получать доход от акций.
В Думах всех созывов прибыль от творческой деятельности получали чаще всего народные избранники, пришедшие в политику из других сфер, пишут «Новые Известия». Так сказать, по основному месту работы. Нынешний состав парламента также не обеднен талантами. Правда, в последних Думах практически нет профессиональных писателей, поэтов, актеров и художников. Зато есть известные режиссеры и звезды эстрады. Впрочем, в думских стенах творческая жилка может проснуться у любого народного избранника. И депутаты активно поют песни, снимают кино и пишут-пишут много книг, даже если до своего избрания они работали на производстве или служили в министерстве.
Профессионалы от искусства собрались в профильном думском комитете по культуре. Возглавляет комитет народный артист СССР Иосиф Кобзон, а его заместителем является Александр Розенбаум. Оба популярных певца и после избрания в парламент продолжают радовать зрителей своими концертами. Народ любит своих кумиров несмотря на их депутатские удостоверения. Киноискусство также представлено на Охотном Ряду. Например, режиссер Станислав Говорухин, победивший на выборах по Университетскому округу в декабре прошлого года, тоже является членом комитета по культуре.
Но чаще всего дополнительный доход политики получают от публикации своих книг. Таким способом среди депутатов нынешнего состава Госдумы зарабатывают Дмитрий Рогозин, который недавно представил книгу «Враг народа», лидер ЛДПР Владимир Жириновский, выпустивший уже 70 томов своих произведений, или член «Единой России» журналист Александр Хинштейн.
В свое время большой международный скандал вызвал эротический фильм, посвященный экс-премьеру Украины Юлии Тимошенко. Напомним, кто запамятовал — режиссером «клубнички» стал депутат Госдумы, член ЛДПР Алексей Митрофанов. Впрочем, прежние киноработы г-на Митрофанова можно было спокойно смотреть и детям до 16. Так, он написал сценарии к фильму «Пчелка» с Татьяной Догилевой в главной роли, а также к документальным лентам о Жириновском, Андропове и Берии.
Однако гораздо чаще депутат выступает в роли писателя, представляя на суд читателей разного рода литературные произведения. Как рассказал сам Митрофанов, он публикуется с 18 лет. «Бывали моменты, когда это был основной вид моего дохода, — признается депутат. — В советское время я работал в МИД, и многих раздражало то, что я при зарплате атташе в 220 рублей платил комсомольские взносы с 450. Хотя даже начальник отдела МИД тогда получал меньше». И сейчас, по его словам, гонорары от книг — значительная прибавка к депутатской получке. «Они сопоставимы с зарплатой, а местами даже больше основного заработка», — не скрывает депутат.
Члены кабинета министров также часто грешат графоманством. Например, бывший генпрокурор, а ныне министр юстиции Владимир Устинов в свое время выступил автором публицистического труда, посвященного расследованию катастрофы атомной подлодки «Курск», по которой впоследствии был снят документальный фильм «Правда о «Курске». Расследование проводили прокуроры рядовые, а лавры и гонорар получил, судя по всему, только генеральный. Готовит к изданию монографию о музыке и министр культуры Александр Соколов. Книга будет называться «Мир музыки в зеркале времен».
Наши народные избранники — люди опытные, и им есть чему поучить тех, кому не посчастливилось занять кабинет на Охотном Ряду. Поэтому немало депутатов получают доход от преподавательской деятельности. Чаще всего с лекциями парламентарии выступают в российских вузах, однако нередко их приглашают выступить перед иностранными студентами. Понятно, что за рубежом за депутатское слово платят в несколько раз больше, чем в России. Кроме таких известных в научном кругу деятелей, как лауреат Нобелевской премии по физике Жорес Алферов, лекции читают и другие думцы. Например, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН Сергей Глазьев, член-корреспондент Академии экономических наук и предпринимательской деятельности Валерий Зубов, кандидат исторических наук Владимир Рыжков, доктор экономических наук Виталий Шуба.
Председатель комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков признался, что занимается преподавательской деятельностью, но в отличие от многих своих коллег деньги за это не берет. Принципиально. «Я вот тоже профессор Нефтегазового университета, — поделился с изданием депутат Райков, некогда занимавший пост мэра Тюмени. — Меня просят прочитать лекции, сами студенты иногда обращаются с этим. У меня и книги есть. По моим лекциям учатся в вузах. Кроме того, есть труды, научные работы, я кандидат социологических наук. Я, может быть, хочу стать доктором, но если я не буду заниматься, я никогда им не стану. К тому же если я брошу преподавать, то я просто дисквалифицируюсь. Поэтому закон и разрешает заниматься научной и преподавательской деятельностью».
Впрочем, часть членов обеих палат парламента дополнительный заработок получают именно от бизнеса. Закон запрещает госслужащим и парламентариям вести коммерческую деятельность, но не может совсем лишить их собственности. Ну, в самом деле, не продавать же пакет нефтяных акций из-за того, что ты получил должность в министерстве или кресло в парламенте! Депутатский срок пройдет, а акции останутся. Поэтому мудрый закон просто обязывает слугу народа передать свои акции в управление попечителю. Например, жене. «Если думцы или члены Совета Федерации имеют акции, то на период депутатской деятельности они обязаны передать их в доверительное управление, поэтому получать прибыль от акций они не будут, — пояснил г-н Райков. — Дивиденды вместо них будет получать их доверитель. Если же они будут заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью, то согласно закону они будут лишены мандата».
Таким образом, в руки неведомых нам попечителей пришлось отдать свои доли в раскрученном бизнесе многим народным избранникам. Но служба народу превыше личной выгоды. Из бизнеса сразу в Думу, например, пришли такие депутаты, как Сергей Шишкарев (совладелец группы компаний «Дело»), Владимир Груздев (сеть супермаркетов «Седьмой континент»), Николай Борцов (производство соков — компания «Лебедянский»). Кроме того, лидер думской фракции «Родина» Александр Бабаков, ранее владевший энергетической бизнес-группой, став депутатом, передал управление активами партнерам по бизнесу. Впрочем, узнать точную цифру депутатских заработков со стороны практически невозможно, поскольку декларации имущества и финансов депутатов и сенаторов подлежат опубликованию только в период избирательных кампаний.
Некоторые думцы пытаются противостоять введенным в 2001 году ограничениям и отменить статью закона, запрещающую им входить в руководство бизнес-структур. Так, например, в феврале этого года соответствующий законопроект было поручено разработать вице-спикерам Госдумы Любови Слиске и Артуру Чилингарову. Впрочем, из-за резкой критики со стороны общественности депутаты вскоре отказались от этой инициативы.
Источник: point.ru